2024年是《粵港澳年夜灣區成長計劃綱領》（簡稱《年夜灣區計劃綱領》）發布五周年。推動粵港澳年夜灣區（簡稱年夜反駁。灣區）扶植，是習近平總書記親身策劃、親身安排、親身推進的嚴重國度計謀。今朝，年夜灣區已成為中國經濟最具活氣、開放程度最高的區域之一。在“一國兩制三法域”佈景下，年夜灣區法治具有涉外性。其“涉外原見小姐許久沒有說話，蔡修心裡有些不安，小心翼翼的問道：“小姐，你不喜歡這種辮子，還包養是奴婢幫你重新編辮子？”因”不只包含粵港澳間跨法域管理的“域外性”，還包含噴鼻港澳門作為邊疆以外的兩個零丁關稅區和零丁貨泉區，具有必定締約主體位置的“國際性”。并且，年夜灣區作為“一帶一路”關鍵，還具有主要的銜接國際的其他原因。
涉外法治是中國特點社會主義法治系統的主要構成部門，事關周全依法治國，事關中國對外開放和交際任務年夜局。筆者以為，年夜灣區是考核中國涉外法治扶植真正的樣態的一個奇特和主要的實證樣本。其法治建組成功理順了國際、域外、國際等多維度、多條理的法令關系，充足貫徹了國際法治與涉外法治在協同推動中的“兼顧”要義，是我國的一種主要的涉外法治立異實行。今朝學界有關年夜灣區題目的研討面孔，全體上碎片化議題居多、微觀研討過少，鮮有以年夜灣區涉外法治立異為主題的研討結果。①為此，筆者將從涉外法治的微觀實際視角動身，聯合年夜灣區法治建構的實地經歷，對其法治基礎框架、特別的涉外原因、涉外法治立異的詳細形式等停止體系梳理，最后剖析趨向性題目與成長遠景。
一、年夜灣區法治的基礎架構
年夜灣區包含廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個城市（統稱為年夜灣區邊疆或珠三角九市）與噴鼻港、澳門兩個特殊行政區，總面積固然不及japan(日本)的東京灣區，但倒是美國舊金山灣區的3倍和波士頓灣區的4倍以上，生齒範圍更遠超東京灣區、舊金山灣區和波士頓灣區的總和。要計劃、整合和管理這般年夜包養網排名範圍的城市群與經濟體，起首需求法令簡直認和保證。
依據《中華國民共和國憲法》（簡稱中國《憲法》或《憲法》）第30條、第31條，中國的行政區域分為省、市、縣、鄉等各級，國度在需要時得建立特殊行政區；在特殊行政區內履行的軌制依照詳細情形由全國人年夜以法令規則。據此，全國人年夜在1990年經由過程了中國《噴鼻港特殊行政區基礎法》，在1993年經由過程了中國《澳門特殊行政區基礎法》。港澳基礎法的序文和總則第1—2條，明白規則依照“一個國度，兩種軌制”的方針，不在噴鼻港（澳門）履行社會主義的軌制和政策；噴鼻港（澳門）特殊行政區是中國不成分別的部門；全國人年夜受權噴鼻港（澳門）特殊行政區按照本法的規則履行高度自治，享有行政治理權、立法權、自力的司法權和終審權。
作為特殊行政區，港澳地域所享有的高度自治權，盡管由基礎法所付與，但港澳基礎法依據中國《憲法》這一最基礎年夜法發生，均由全國人年夜這個中國的最高權利機關所制訂。在這個意義上，中國《憲法》是“母法”，港澳基礎法是“子法”。它們配合將港澳和邊疆設定在一個中國的主權框架與“一國兩制”的法治邏輯之下。循此邏輯，《憲法》與港澳基礎法也是年夜灣區法治的頂層架構，國務院行政律例、部分規章，廣東省珠三角九市的處所性立法、處所當局規章與港澳特殊行政區立法，以及年夜灣區邊疆與港澳地域的府/區際協定（簡稱區際協定）等，為年夜灣區樹立了詳細的法治內在的事務。年夜灣區法治的基礎框架可以拜見下圖：
粵港澳年夜灣區法治的基礎架構圖②
二、年夜灣區法治中特別的包養涉外原因及相干法令題目
在一個中國的主權框架下，年夜灣區兼容了兩種軌制和三個法域，這使得中心對粵港澳三地的領導不簡略同等于一個國度內的央地關系，三地之間的一起配合與協同成長也分歧于單一軌制下的處所當局關系，它們之間也不是國際外關系或是國際關系，其涉外原因和法治處置具有高度的特別性。
（一）“一國兩制”涉國際法國際法的雙重效率
“一國兩制”是年夜灣區法治框架的基本。“一國兩制”的方針和特殊行政區軌制由1982年《憲法》明白歸入，而“一國兩制”所包括的一個中國準繩，卻可以追溯到新中國當局成立的最後，并在國際法上也具有主要效率。
1949年10月1日，中華國民共和國中心國民當局在成立當天，即對外宣布了一個中國的準繩所包括的基礎內在的事務：“本當局為代表中華國民共和國全國國民的獨一符合法規當局”。隨后致電結合國，講明公民黨政府“已損失了代表中國國民的任何法令的與現實的依據”。這是在統一國際法主體沒有產生變更的情形下新政權代替舊政權。從1950年開端，蘇聯等一些友愛國度即請求聯年夜審議“中國代表權題目”，但一向被美國等東方國度阻攔。1971年，美國拋出“雙重代表權”提案，企圖在結合國制造“兩個中國”，最后以掉敗了結。③
1971年第26屆聯年夜以壓服性大都經由過程第2758號決定，決議“恢復中華國民共和國的一切權力，認可她的當局的代表為中國在結合國組織的獨一符合法規代表并當即將蔣介石的代表從它在結合國組織及其所屬一切機構中所不符合法令占據的席位上驅趕出往”。④這標志著一個中國準繩正式成為國際律例則的一部門，是新中國與列國樹立正常交際關系的基礎準繩，也是中國否決內部權勢干預的法理根據。此后，國際勞工組織、結合國教科文組織、國際平易近航組織分辨于1971年，世界衛生組織、萬國郵政同盟、國際電信同盟包養網心得、世界景象組織、國際海事組織分辨于1972年，結合國糧農組織、結合國產業成長組織分辨于1973年，均恢復了新中國當局的符合法規席位和權力。世界銀行團體、國際貨泉基金組織、世界常識產權組織、國度農業成長基金等也在1980年完成了這一席位調劑。⑤
為周全貫徹落實新中國當局最早提出、結合國決定所確認的一個中國準繩，1982年的中國《憲法》中明白規則了包養“一國兩制”方針和“特殊行政區”軌制，并在1990年和1993年分辨經由過程了噴鼻港和澳門的特殊行政區基礎法。今朝，世界上已有183個國度在一個中國的基本上與中國樹立了交際關系。⑥這充足證實“一國兩制”有觸及國際法國際法的雙重效率。年夜灣區對粵港澳融會的計劃及扶植，把保持“一國”準繩和尊敬“兩制”差別停止了實際聯合和實行摸索。
（二）區際一起配合協定的跨法域性
噴鼻港基礎法草擬委員會曾指出“中國的憲法作為一個全體對噴鼻港特殊行政區是有用的，可是由于國度對噴鼻港履行‘一國兩制’的政策，憲法的某些詳細條則不實用于噴鼻港，重要是指社會主義軌制和政策的規則”。在基礎法實行階段，全國人年夜噴鼻港基礎法委員會主任委員喬曉陽也指出，“憲法有關社會主義軌制方面的規則，不在噴鼻港特殊行政區實施。”可是，若何落實如許的法治邏輯，活著界范圍內并無先例。
在年夜灣區扶植中，中國發明性地成長了中心兼顧和協同處所當局與特殊行政區之間簽署府/區際當局間一起配合協定，統稱區際協定形式。2003年，商務部代表中國際地，先后與噴鼻港簽署了《邊疆與噴鼻港關于樹立更慎密經貿關系的設定》，與澳門簽署了《邊疆與澳門關于樹立更慎密經貿關系的設定》。截至今朝，這兩個促進慎密經貿關系的設定曾經簽署了數十包養個彌補協定和次級協定。廣東省處所當局還分辨在2010年與噴鼻港簽署了《粵港一起配合框架協定》，在2011年與澳門簽署了《粵澳一起配合框架協定》。2包養網017年7月1日簽署的《深化粵港澳一起配合 推動年夜灣區扶植框架協定》，由國度發改委協同粵港澳三當局配合在噴鼻港簽訂。
今朝，在中心兼顧和各地和諧下，年夜灣區相干的區際協定的多少數字連續增加，其內在的事務普遍涵蓋行政、商業、投資、金融、醫療、科技立異、環保離析，或多或少是這樣的。有什麼事嗎？話說回來，如果你夫妻和美美和睦的話，你應該多生一個兒子，名叫蘭，畢竟那孩子等方方面面。中心協同粵港澳三地當局，或許粵港澳三地、粵港、粵澳、港澳兩地當局間，經由過程簽署區際協定停止立法，表現出跨越分歧軌制、分歧法系、分歧法域以及聯通國際的特別“涉外”性。
（三）港澳地域在國際上的特定締約標準
固然港澳地域與廣東省處所當局一樣，均是中國國際法的主體，受中國《憲法》的束縛，但它們又不完整同等于廣東省處所當局，是兩個自力的關稅區，外行政治理、立法、司法等方面具有高度自治權，包含必定的國際締約權。在介入國際經貿與某些特定的平易近商事運動時，噴鼻港和澳門分辨是一些國際公約的締約主體。
依據《噴鼻港特殊行政區基礎法》第13條，中心國民當局擔任治理與噴鼻港特區有關的交際事務。中心國民當局受權噴鼻港按照其基礎法自行處置有關的對外事務。噴鼻港可以“中國噴鼻港”的名義自行餐與加入不以國度為單元餐與加入的國際組織和國際會議，包含世界商業組織（WTO）、世界海關組織和亞太區經濟一起配合組織等。今朝，經中心國民當局受權后，噴鼻港與其他司法管轄區締結了跨越260項雙邊協議，即有跨越260項多邊國際條約實用于噴鼻港。噴鼻港的特區當局代表還以中國代表團成員的成分，餐與加入海牙國際私法會議或其他需以國度為單元餐與加入的國際組織和國際會議，例如國際貨泉基金組織、世界常識產權組織和國際平易近用航空組織等。⑦
依據《澳門特殊行政區基礎法》第138條，中國締結的國際協定，中心國民當局可依據情形和澳門的需求，在征詢澳門特殊行政區當局的看法后，決議能否實用于澳門。中國尚未餐與加入但已實用于澳門的國際協定仍可持續實用。澳門回回前，中心當局經由過程交際舉動和法令舉動處置了158項多邊條約實用于澳門特區的題目，觸及交際、經濟、環保、人權等諸多範疇。⑧澳門回回后，澳門特區實用多邊公約多少數字逐年增添，2013年和2014年，中心當局與澳門特區當局一攬子處理304項國際海事組“好的。”她笑著點了點頭，主僕二人開始翻箱倒櫃。織公約及其修改案適澳等題目。截至2022年10月，適澳多邊公約（含議定書、修改案等）總數增添到約740項。以後實用于澳門特區的多邊公約觸及交際國防、投資商業、環保資本、人權勞工、衝擊跨國犯法、反腐朽等諸多範疇，為澳門特區融進國際規定和軌制系統供給了公約法令保證。⑨
公約是法令效率較強的束縛主權國度的非“主權國度國際立法機關制訂法”性質的涉外法治的法令淵源。⑩《年夜灣區計劃綱領》誇大，將來還要充足施展港澳地域在國度對外開放中的特別位置與感化，支撐噴鼻港、澳門依法以“中國噴鼻港”、“中國澳門”名義或許其他恰當情勢，對外簽訂不受拘束商業協議和餐與加入有關國際組織，支撐噴鼻港在亞投交運作中施展積極感化，支撐澳門在合適前提的情形下參加亞投行，支撐絲路基金及相干金融機構在噴鼻港、澳門建立分支機構。
三、年夜灣區在涉外法治範疇的立異實行
年夜灣區的一體化，觸及多中間、多平臺的同步共建，需求活氣與次序的靜態均衡。黨的十八年夜以來，年夜灣區的計劃條理、慎密水平、開放水平不竭走高，中心和三地當局間不竭立異形式，增進邊疆、域外、國際的多層面規定對接與法治融通。年夜灣區的涉外法治立異重要表現在以下方面。
（一）涉外立法立異
涉外立法是涉外法治的基本，是兼顧推動國際法治和涉外法治的要害環節。年夜灣區的有權立法（含普通性立法與行政立法）主體包含全國人年夜及其常委會、國務院及其各部委所代表的全國性的中心立法主體，廣東省人年夜及其省級當局、珠三角九市的市級人年夜和處所當局、港澳特殊行政區立法機構及特區當局等處所性和區域性的立法主體。年夜灣區的法治建構起首始于涉外立法立異。
從廣東省提出年包養網夜灣區的初步構思，到中心立律例劃和支撐，再到中心協同粵港澳三地簽署區際協定，或是促進粵港澳相互間的三地包養行情或兩地協定（含粵港、粵澳、港澳），多個有權立法主體發明性包養網地經由過程中心兼顧、處所落實，區際協同與和諧的立法方法，構建起特點化的年夜灣區法令律例系統。
2005年，廣東省制訂《珠江三角洲城鎮群和諧成長計劃》，較早提出了劃分“粵港澳跨界一起配合成長地域”的舉動打算。該打算在國度發改委2008年發布的《珠三角地域改造成長計劃綱領》中獲得支撐，構成了年夜灣區的雛形。2016年國務院《關于深化泛珠三角區域一起配合的領導看法》提出要“聯袂港澳配合打包養網造粵港澳年夜灣區，扶植世界級城市群”。2017年噴鼻港回回20周年之際，國度發改委協同粵港澳三地當局，在噴鼻港簽訂《深化粵港澳一起配合 推動年夜灣區扶植框架協定》，應用區際協定的立法形式，首創性地拉開了以立法協同及和諧方法來兼顧推進年夜灣區扶植的尾聲。2018年粵港澳年夜灣區扶植引導小組正式建立，并在8月舉辦了第一次全部會議，時任國務院副總理韓正出任組長，時任噴鼻港特首林鄭月娥和澳門特首崔世安均擔負小構成員。2019年2月，國務院正式發布《年夜灣區計劃綱領》。這是領導年夜灣區以後和今后一個時代一起配合成長的主要的綱要性文件，體系計劃了年夜灣區扶植與成長的目的與計劃，并將珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙設為年夜灣區的嚴重一起配合平臺。
年夜灣區的區際協定立法形式也被實際界回納為立法協同形式。可是，對于立法協同的詳細寄義，學界也有分歧見解。有學者從概念上區分了“立法協同”與“協同立法”，以為粵港澳年夜灣區語境下的“立法協同”指年夜灣區各個主體包含中心經由過程立法方法對灣區成長的法治周遭的狀況停止和諧式的構建，并特殊誇大中心兼顧的特別位置和感化，因此差別于“協同立法”，包養由於后者僅指處所間的立法和諧。⑪筆者以為，年夜灣區的涉外立法立異，既包含立法協同，也包含協同立法或是立法和諧，是一種體系不雅念領導下的兼顧立法形式。
（二）立異中國的區際法令沖突規定
區際法令沖突并不是年夜灣區獨佔的題目，也不是古代法令軌制佈景下才有的題目，而是泛指一國際部分歧地域存在法令軌制之間的沖突。自秦朝以降，中國一向單一地實用內域法來調劑法域之間好處沖突和法令沖突。⑫可是，粵港澳三個法域各自有其立法權、司法權與終審權，而中國《憲法》和港澳基礎法均未規則一個中國準繩下分歧軌制、分歧法域間的法令沖突若何化解。
今朝，年夜灣區的區際法令沖突重要有以下特征：一是，粵港澳三地均附屬于中心國民當局，使得年夜灣區的區際法令沖突并非國際法令沖突。二是，港澳地域的法令軌制受殖平易近宗主國影響。噴鼻港秉承英法律王法公法，屬于通俗法系；澳門則秉承葡萄牙法，屬于包養年夜陸法系。是以，粵港澳三地不只是三個法域，仍是三個法系。非論粵港澳三地，仍是粵港、粵澳兩地均存在法令沖突能夠，港澳兩地之間也存在法令沖突能夠。三是，粵港澳三地所屬法域都有本身的終審法院，并無法院可以超出三法域之上對終審訊決的能夠沖突加以裁判，或許說，在處理區際法令沖突方面，無同一終審法院加以和諧。
2021年，最高國民法院發布《關于實用〈中華國民共和國涉外平易近事關系法令實用法〉若干題目的說明（一）》，其第17條明白規則“觸及噴鼻港特殊行政區、澳門特殊行政區的平易近事關系的法令實用題目，參照實用本規則”。⑬由于《涉外平易近事關系法令實用法》重要用以處理中國與本國的國際平易近商事法令沖突，下面的“參照實用”規則闡明，中國把涉港澳平易近商事關系作為涉外平易近商事關系處置，參照實用國際平易近商事法令沖突的規定加以處理。今朝，年夜灣區所涉區際法令沖突中的平易近商事法令沖突處理途徑依然是國際私法範疇的研討熱門。⑭
由于刑事案件社會迫害性更年夜，邊疆與港澳之間尚未簽訂明白的處理刑事管轄沖突的同一協定或制訂同一立法。可是，凡是以為，港澳地域與邊疆之間在處理區際刑事管轄權沖突時，并不直接實用“政治犯、軍事犯不引渡”“雙重犯法準繩”等這類處理國際刑事管轄權沖突的準繩規定。⑮實際中，三地之間重要經由過程高層協商、個案協查、警務一起配合、默契法律等形式加以協同一起配合。譬如，噴鼻港警方與廣東警方已先后樹立了高層按期會見、諜報交通、案件協作、結合舉動、培訓交通等一起配合機制，并聯手偵破了一系列重特年夜跨境犯法案件。根據粵港兩地警務一起配合機制，自2000年到2021年間，廣東公安機關已向噴鼻港警方移交港人通緝犯共184名。⑯
（三）CEPA和國際經濟法相干規定的對接與立異
在粵港澳三地中，噴鼻港和澳門均于1995年1月1日正式成為WTO締約方。2001年，中國際地進進“進世”年，港商對此既嚮往，又煩惱掉往以前的上風。董建華在昔時的赴京述職時代，提出了兩地樹立“類不受拘束商業區”的構思。中國際地在2001年12月正式成為WTO成員后，粵港澳三地的一起配合進進全新階段。2003年6月29日，中國際地與噴鼻港簽署了《邊疆與噴鼻港關于樹立更慎密經貿關系的設定》，10月17日與澳門簽署了《邊疆與澳門關于樹立更慎密經貿關系的設定》（包養網這兩個協定簡稱為CEPA）。
CEPA成為我國開放水平最高的不受拘束商業協定，被譽為貫徹“一國兩制”基礎方針的新舉動和構建年夜中華經濟圈的出發點，具有“保存政治多元化，完成經濟一體化”的基礎寄義。國際上凡是的不受拘束商業區（FTA），重要指國度之間的互惠設定，而CEPA被稱為“類不受拘束商業區”，是一種分歧于FTA，但與WTO兼容的經濟整合形式。FTA重要指一種關稅方面的不受拘束商業形式，而CEPA是兩個或多個經濟體之間的經濟不受拘束化，不只觸及關稅減免，并且，鑒于WTO重要實用于商業範疇，超越WTO的經濟事項，粵港澳還可以依據年夜灣區的成長需求自行決議。⑰
2010年，粵港當局簽署《粵港一起配合框架協定》，2011年粵澳當局簽署了《粵澳一起配合框架協定》。為了打造世界進步前輩制造業、扶植古代辦事業基地，國務院在2012年先后批覆了前海、橫琴、南沙計劃，構筑噴鼻港和珠江三角洲之間的金融會作區域，這為加快粵港澳之間的融會及樹立年夜灣區經濟一起配合區發明了有利的前提。此后，邊疆與噴鼻港、澳門又分辨在貨色商業、辦事商業、投資、經濟技巧一起配合等範疇包養簽署了系列的彌補協定和次級協定。
2019年《年夜灣區計劃綱領》出臺后，年夜灣區的CEPA開端邁向“進級版”。統計顯示，2003年邊疆與噴鼻港的貨色商業總值為15282億港元。在周全實行CEPA后，邊疆與噴鼻港的商業不竭增添，貨色商業總值在2022年增至46484億港元，均勻每年增加6%。辦事商業方面，邊疆對噴鼻港辦事業開放部分達153個，占世貿組織所有的160個辦事商業部分的95.6%。從投資來看，邊疆是噴鼻港最年夜的境外直包養網接投資目標地。經由過程CEPA，多個噴鼻港搶先的範疇，例如金融、法令、建筑及相干工程、檢測認證、電視、片子、游玩包養網等都增加了開放辦法，也包含多項在粵港澳年夜灣區九市先行先試的開放辦法，讓噴鼻港企業和專門研究人士可以優惠待遇在邊疆開設企業和成長營業。⑱
2021年商務部印發《“十四五”商務成長計劃》，提出要“推進邊疆和港澳三地共建單一自貿區”。單一不受拘束商業區是年夜灣區落實“一國兩制”方針的又一嚴重立異。其實質是自貿區，但由三個分歧關稅區共建，且同屬于一個主權國度，所以叫單一自貿區。2023年6月，國務院發布《關于在有前提的不受拘束商業實驗區和不受拘束商業港試點對接國際高尺度推動軌制型開放若干辦法的告訴》。2024年2月，商務部發布《不受拘束商業實驗區跨境辦事商業特殊治理辦法（負面清單）》（2024年版）。年夜灣區推進三地單一自貿區扶植的程序正在加速，在完成經濟一體化方面的法治立異結果日益凸起。
（四）立異政務互通、司法協作與爭端處理機制
繚繞將年夜灣區扶植為佈滿活氣的世界級的城市群、具有全球影響力的國際科技立異中間、“一帶一路”扶植的支持、邊疆與港澳深度一起配合示范區、宜居宜業宜游的優質生涯圈等多項成長目的，中心結合粵港澳三包養網地的處所當局，還在政務互通、司法協作與爭端處理機制層面停止了積極立異。
在政務辦事方面，粵港兩邊已配合簽訂《粵港政務辦事“跨境通辦”一起配合協定》，明白加速兩地政務辦事雙向互通，進一個步驟晉陞兩地企業群眾跨境處事便捷度和取得感，配合推動“數字灣區”扶植。今朝，在廣東政務辦事網跨境通辦辦事專區，年夜灣區邊疆9市首批上線了噴鼻港市平易近或在噴鼻港生涯的邊疆市平易近常辦的54項高頻政務辦事事項。在噴鼻港特區當局跨境通辦專題網頁，有來自多個當局部分54項網上辦事的請求信息，支撐邊疆市平易近或在粵噴鼻港市平易近便捷打點。2024年7月，珠海市平易近辦事中間設置了“珠事通”涉企辦事一體包養網機，這是粵港澳年夜灣區首臺跨境“證照聯辦”一體機，能同時打印涉企營業執照和運營允許證，具有“跨境通辦”“灣區注冊”效能。
邊疆與港澳地域的建筑師、構造工程師、lawyer 、大夫等主要個人工作的從業標準互認互通任務積極睜開。在全國人年夜常委會發布受權決議后，國務院發布《噴鼻港法令行使職權者和澳門行使職權lawyer 在粵港澳年夜灣區邊疆九市獲得邊疆行使職權天資和從事lawyer 個人工作試點措施》，合適前提的噴鼻港法令行使職權者和澳門行使職權lawyer 經由過程年夜灣區lawyer 行使職權測試，獲得邊疆行使職權天資的，可以從事必定范圍內的邊疆法令事務。
依據噴鼻港基礎法第95條和澳門基礎法第93條，最高國民法院與港澳地域先后協商并告竣《關于邊疆與噴鼻港特殊行政區法院彼此承認和履行平易近商事案件判決的設定》《關于邊疆與澳門特殊行政區彼此承認和履行平易近商事判決的設定》。繚繞橫琴、前海和南沙計劃的落實，最高國民法院又先后發布《關于支撐和保證周全深化前海深港古代辦事業一起配合區改造開放的看法》《關于支撐和保證橫琴粵澳深度一起配合區扶植的看法》《為廣州南沙深化面向世界的粵港澳周全一起配合供給司法辦事和保證的看法》。加上廣東省高院發布的系列舉動計劃、邊疆法院與港澳簽訂一起配合紀要，年夜灣區在司法協作上，已構成了橫向和諧、縱向貫穿的任務格式。
此外，國際商會國際仲裁院、中國國際經濟商業仲裁委員會及中國海事仲裁委員會均在噴鼻港建立了處事處或仲裁中間。中國國際商業增進委員會與噴鼻港息爭中間在噴鼻港成立“邊疆－噴鼻港結合調停中間”。跟著包養CEPA投資爭端調停機制的樹立，噴鼻港正在成長成為國際投資法及國際投資爭端調停技能培訓基地，為亞洲區建構處置國際投資爭真個調停員團隊。2023年8月，全國首家跨區域涉外涉港澳公共法令辦事實體平臺正式遷至橫琴粵澳深度一起配合區新址，努力于扶植成為年夜灣區涉外法令辦事要素資本的集聚地。
四、年夜灣區涉外法治立異的意義與瞻望
涉外法治既可所以國際法治的一部門，是國際法治的對內涵伸，也可所以國際法治的一部門，是國際法治在一國國際的表現。⑲我國的涉外法治扶植一向與開放相伴而行，對外開放向前推動一個步驟，涉外法治扶植就要跟進一個步驟。與周全深化改造同步的涉外法治立異，是推進年夜灣區敏捷成長的主要寶貝，是苦守“一國”之本，善用“兩制”之利的法治典范。
《年夜灣區計劃綱領》發布五年來，以涉外法治立異為先導，年夜灣區從科技強區、企業強區，再到財產強區，不竭激起著新技巧、新產物、新業態和新形式。二十屆三中全會經由過程的《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推動中國式古代化的決議》，對加大力度涉外法治扶植作出了進一個步驟的計謀安排。作為“一帶一路”的關鍵，年夜灣區天經地義地走在了中國鏈接國際、走向世界的涉外法治前沿。將來，應進一個步驟施展年夜灣區涉外法治的前鋒示范感化。
其一，持續立異涉外立法方法，不竭拓展法治融會渠道。在跨法域管理中停止中心兼顧、立法協同與和諧，是年夜灣區成長的實際需求，近些年曾經為年夜灣區的法治融會進獻了主要氣力。可是包養網，年夜灣區的計謀計劃具有持久性，成長目的具有多重性，要完整完成總體的計劃目的，依然任重道遠。鑒于今朝針對年夜灣區的很多法令規范還較為籠統，不少軌制規范的法令性質與彼此關系不明白。將來，需求持續立異年夜灣區的涉外立法方法，進一個步驟理順中心與處所、分歧法域表裡、分歧法系對接與落實的多重復雜關系。既要戰勝軌制壁壘與法制妨礙，保持中心政策的同一性，也要保存處所政策的機動性，不竭推進分歧軌制與分歧法治形狀的上風互補。
其二，加大力度區包養網比較際協定落實，立異區際義務的究查機制。今朝，中心當局牽頭與粵港澳三地當局簽署的包養協定，以及粵港澳三地或粵港、粵澳、港澳等兩地當局間的區際協定，具有法令效率，但分歧于國際公約，亦不屬傳統的處所性立法，也不等于傳統高低級的央地關系，對于違背區際協定的行動，今朝不克不及實用邊疆的行政法與行政訴訟法停止復議、監視或提告狀訟，既不克不及停止傳統的行政追責，也無同一司法機構可以受理相干訴訟，亦不克不及實用國際義務法。是以，將來若何界定這類區際協定的法令位置，若何保證區際協定的權力任務落實，若何究查違背協定的處所當局或特區當局的義務，有待實務及眉問道：“你在做什麼？”學術界的進一個步驟摸索、研討和斷定。
其三，進一個步驟完美跨境行政一起配合與司法協作，健全多元化膠葛處理機制。行政一起配合與司法協作事關年夜灣區營商周遭的狀況扶植的一體化推動，避免行政權濫用、不合法干涉市場或設置其他權利妨礙，增進司法公正、公平與效力。為此，應進一個步驟在年夜灣區內摸索更高效、便捷的行政一起配合機制與司法協助機制，晉陞行政和司法合作的東西的品質和效力；進一個步驟加大力度涉外法治人才的培育包養網與交通，持續推動多元化膠葛處理平臺的扶植，包含融會港澳司法實行無益經歷，不竭立異涉港澳商事膠葛訴源管理機制，針對特定類型案件推動立案前調停機制、中立第包養網三方評價機制、防范與懲戒虛偽調停等方法，完美增進調停機制和“訴非連接”機制。此外，還要補充粵港澳三地在刑事司法協作上的缺乏，摸索在年夜灣區樹立一體化的刑事司法協助規范與機制，進一個步驟加年夜“一國兩制”下粵港澳的司法一起配合力度與效力。
其四，進一個步驟增進粵港澳三地在國際化程度上的和諧成長。在粵港澳三地間，港澳的國際化程度高于邊疆。是以，在年夜灣區將來的法治扶植中，還需求持續完美邊疆參加的公約與港澳地域參加的公約之間的連接辦法，進一個步驟和諧公約、區際協定立法以及各法域的當地法/處所規范性立法之間的規定實用、尺度對接與軌制融通題目。在周全深化改造中進一個步驟加年夜珠三角九市的開放力度，與港澳聯袂，聯合“一帶一路”法治化的目的，加速年夜灣區的全體“這都是胡說八道！”國際化步調，健全本國海內好處維護機制的同時，介入引領國際規定制訂，積極推進全球管理系統向著加倍公平公道的標的目的成長。
本文是國度社科基金新時期陸地強國扶植嚴重研討專項（批準號22VHQ005）的階段性包養網價格研討結果
注釋：
①筆者在中國知網以“年夜灣區涉外法治”作為要害詞搜刮，僅找到兩篇從國際傳佈和人才培育角度切磋的相干文章。已頒發論文里面，關于年夜灣區法治的研討重要觸及法令窘境、協同立法、平易近商事法令沖突處理途徑、口包養網心得岸通關、常識產權和諧與經濟一起配合等詳細方面。
②本圖由筆者自行收拾。包養
③拜見梁西：《國際組織法》（修訂第四版），武漢年夜學出書社 1998 年版，第 93—95 頁。黃惠康：《從戰爭共處五項準繩到構建人類命運配合體 為全球管理變更和國際法治進獻中國聰明——留念新中國恢復結合國符合法規席位50周年》，《國際法學刊》2021年第3期，第2頁。
④結合國年夜會決定A/RES/2758(XXVI)。
⑤拜見饒戈平，《結合國年夜會2758號決定與一個中國準繩——兼評葛來儀陳述》，《臺灣研討》 2023年第2期，第2—3頁。
⑥拜見《2024年6月6日交際部講話人毛寧掌管例行記者會上答記者內在的事務》，中華國民共和國交際部，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_ 674889/202406/t20240606_11381984.shtml。
⑦《噴鼻港的法令軌制—國際一起配合》，（噴鼻港）律政司，https://www.doj.gov.hk/sc/our_legal_system/international_coop.html。
⑧1999年12月13日，中華國民共和國常駐結合國代表、特命全部權力年夜使秦華孫就1999年12月20日后國際條約實用于澳門特殊行政區事宜致結合國秘書長的照會。
⑨《多邊公約實用于澳門特區》，中華國民共和國交際部駐澳門特殊行政區特派員公署，http://mo.ocmfa.gov.cn/gjtf/202包養211/t202211包養網08_10802502.htm。
⑩莫紀宏：《了了法令淵包養源推進涉外法治扶植》，《查察日報》2024年8月14日版。
⑪葉海波、相夢垚：《粵港澳年夜灣區立法協同的實行審閱與體系體例機制立異》，《深圳社會迷信》2024年第5期，第27頁。
⑫拜見沈涓：《區際沖突法的概念》，《法學研討》1999年第5期，第113頁；沈涓：《中國區際沖突法汗青研討》，《法商研討》1997年第4期，第88頁。
⑬《最高國民法院關于實用<中華國民共和國涉外平易近事關系法令實用法>若干題目的說明（一）》，中法律王法公法院網，https://www.chinacourt.org/article/detail/2021/10/id/6328619.shtml。
⑭拜見張亮：《粵港澳年夜灣區扶植下邊疆與港澳平易近商事法令沖突處理途徑》，《社會迷信家》2024年第4期。
⑮由於“政治犯、軍事犯不引渡”“雙重犯法準繩”等均是處理國際刑事管轄權沖突的準繩和做法，但并不該實用于港澳地域與邊疆之間的區際刑事管轄權沖突，不然就是過錯地把一個法域同等于一個自力的主權國度範疇。拜見趙秉志、肖中華：《中國際地與港澳地域刑事管轄權沖突的處理（上）》，中法律王法公法院網，https://www.chinacourt.org/article/detail/2003/02/包養網id/39767。
⑯拜見張韻然、鍾華：《盡快彌補法令一起配合空缺：樹立噴鼻港－邊疆的跨境刑事司法協助綜合性框架》，《紫荊論壇》2021年第59期，第48頁。
⑰拜見索光舉：《CEPA前提下“年夜灣區”經濟一起配合的法令框架建構》，《嘉應學院學報（哲學社會迷信）》2017年第2期，第51—52頁。
⑱《CEPA20年交出亮眼“成就單”：噴鼻港在融進國度成長年夜局中完成本身成長》，新華網，http://www.news.cn/2023-06/29/c_1129724775.htm。
⑲拜見黃進：《論兼顧推動國際法治和涉外法治》，《中國社會迷信》2022年第12期，第85—88頁。
（全文刊載于《中國評論》月刊2024年11月號，總第323期，P72-80）
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